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各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評(píng)審中心），中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步整治獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)存在的問題，提升獸藥合規(guī)使用水平，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我部決定組織開展規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

                       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

                       2026年4月21日

2026年規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)方案

近年來，我部持續(xù)開展規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治，提高合規(guī)用藥水平，取得積極成效。為鞏固擴(kuò)大工作成果，著力加強(qiáng)網(wǎng)上違規(guī)銷售獸藥、違規(guī)用藥等重點(diǎn)問題綜合治理，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，2026年繼續(xù)開展規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”），有關(guān)安排如下。

一、著力整治獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售違規(guī)行為

落實(shí)《網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案（2025—2027年）》有關(guān)要求，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，采取“線上監(jiān)測(cè)+線下核查”方式，排查在電子商務(wù)平臺(tái)、直播平臺(tái)、自建平臺(tái)等銷售獸藥的活動(dòng)，整治無獸藥銷售資質(zhì)、制售假獸藥等問題，維護(hù)獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序。

（一）無獸藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)問題。在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)獸藥須獲得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》或《獸藥生產(chǎn)許可證》?！东F藥生產(chǎn)許可證》僅限獸藥生產(chǎn)企業(yè)使用，且僅可銷售本企業(yè)生產(chǎn)的獸藥，不得經(jīng)營(yíng)其他企業(yè)生產(chǎn)的獸藥。重點(diǎn)查處無資質(zhì)銷售獸藥、超出《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》載明的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品、借用租用他人資質(zhì)銷售獸藥、具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)但實(shí)際不具備經(jīng)營(yíng)條件等違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)使用虛假經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，及時(shí)固定證據(jù)并移交有關(guān)部門查處。依法查處提供虛假資料騙取《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》行為，維護(hù)獸藥行政許可嚴(yán)肅性。

（二）標(biāo)簽說明書與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致問題。重點(diǎn)關(guān)注寵物驅(qū)蟲藥、獸用麻醉藥品和精神藥品、獸用抗菌藥等品類，糾治獸藥生產(chǎn)企業(yè)擅自變更批準(zhǔn)的標(biāo)簽樣式（包括商標(biāo)標(biāo)識(shí)等）為他人生產(chǎn)獸藥的“貼牌代加工”問題，以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)簽說明書內(nèi)容樣式、標(biāo)簽說明書印制具有超出規(guī)定適應(yīng)癥或功能主治暗示效果圖案標(biāo)識(shí)等問題，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格使用批準(zhǔn)的標(biāo)簽說明書樣式內(nèi)容。持續(xù)跟蹤典型案件改正情況，會(huì)同有關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)停售、下架、召回等措施。對(duì)限期未完成改正或改正后再次違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十條和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號(hào)要求，按照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假獸藥處理。

（三）制售假獸藥問題。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條關(guān)于假獸藥的定義，全面查處假獸藥產(chǎn)品。線上聚焦跨境電商、銷售量大或投訴率高的店鋪或網(wǎng)站、直播電商等；線下聚焦大型獸藥交易市場(chǎng)，以及畜禽、水生動(dòng)物、寵物活體交易市場(chǎng)等動(dòng)物活動(dòng)相對(duì)集中區(qū)域周邊的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。糾治制售以中藥材為主要成分、標(biāo)示為飼料原料或飼料添加劑并標(biāo)注預(yù)防、治療和診斷動(dòng)物疾病的產(chǎn)品，以水質(zhì)改良劑、清塘劑等名義生產(chǎn)銷售標(biāo)注預(yù)防、治療和診斷動(dòng)物疾病的產(chǎn)品，制售標(biāo)簽說明書所標(biāo)明適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍（特別是標(biāo)注對(duì)一類動(dòng)物疫病有治療功效的描述）的獸藥產(chǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)將多個(gè)產(chǎn)品組合為一個(gè)獸藥產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)銷售，制售標(biāo)注虛假生產(chǎn)企業(yè)或獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)（或進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書號(hào)）的產(chǎn)品，制售“非洲豬瘟疫苗”、“僅限科研用”或“內(nèi)部使用”獸醫(yī)體外診斷制品等未經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥產(chǎn)品，制售仿冒已批準(zhǔn)的獸藥產(chǎn)品，銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口獸藥產(chǎn)品等問題。

二、全鏈條治理違規(guī)用藥問題

堅(jiān)持獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全鏈條治理，重點(diǎn)關(guān)注直接服務(wù)養(yǎng)殖一線的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)品直接供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、同時(shí)生產(chǎn)獸藥和飼料的企業(yè)、獸用原料藥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖合作社等主體，檢查生產(chǎn)銷售記錄或用藥記錄，嚴(yán)肅查處制售假劣獸藥、獸藥非法添加其他藥物、銷售使用禁用藥物等違規(guī)行為。

（一）違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用獸藥問題。以蛋雞用藥為重點(diǎn)，落實(shí)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和殘留監(jiān)控措施。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，糾治獸藥飼料非法添加其他藥物、向養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）銷售原料藥、擅自降低批準(zhǔn)生產(chǎn)工藝或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，糾治銷售人用藥品和禁用藥物、銷售來源不明的獸藥、銷售非法添加其他藥物的獸藥、向養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）銷售原料藥、不落實(shí)獸用處方藥管理制度、誤導(dǎo)誘導(dǎo)養(yǎng)殖戶違規(guī)用藥等問題。使用環(huán)節(jié)，糾治“超范圍、超劑量、超時(shí)限”用藥、使用人用藥品和禁用藥物、直接使用原料藥、未嚴(yán)格落實(shí)獸藥休藥期要求、不落實(shí)處方藥管理和用藥記錄制度等問題。

（二）不落實(shí)獸藥二維碼追溯制度問題。重點(diǎn)關(guān)注獸用麻醉藥品和精神藥品、獸用原料藥、獸用抗菌藥等品種追溯管理問題。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，糾治上傳信息與實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量不符，上傳信息虛假、錯(cuò)誤、不完整、不及時(shí)，篡改二維碼追溯信息，二維碼印制模糊、污損、錯(cuò)誤等問題。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，糾治未建立或落實(shí)追溯信息上傳制度，上傳信息虛假、錯(cuò)誤、不完整、不及時(shí)，不上傳銷售給下級(jí)經(jīng)銷商或個(gè)人獸藥產(chǎn)品的銷售信息，銷售二維碼污損或遮擋產(chǎn)品等問題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的企業(yè)，要督促其限期整改，確保獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全程可追溯。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)

我部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)制定發(fā)布蛋雞養(yǎng)殖精準(zhǔn)用藥指南，指導(dǎo)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)戶合規(guī)用藥。中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)組織制定發(fā)布《獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與購(gòu)買獸藥合規(guī)指引》，指導(dǎo)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)依法依規(guī)開展獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售和店鋪管理，指導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買合規(guī)獸藥；面向獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體，廣泛開展培訓(xùn)宣傳活動(dòng)。中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)面向動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)人員和鄉(xiāng)村獸醫(yī)等，開展規(guī)范用藥培訓(xùn)。其他畜牧獸醫(yī)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要面向有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）和獸醫(yī)人員等，圍繞依法經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理、合規(guī)診療、科學(xué)精準(zhǔn)用藥等，開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)宣傳活動(dòng)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要常態(tài)化做好獸藥監(jiān)管法規(guī)政策培訓(xùn)和宣傳，開展“科學(xué)使用獸用抗菌藥”科普宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，鼓勵(lì)各地邀請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信企業(yè)、規(guī)范用藥養(yǎng)殖場(chǎng)戶、畜牧獸醫(yī)行業(yè)“網(wǎng)紅”代表等參與，推廣規(guī)范用藥好經(jīng)驗(yàn)好做法，普及合規(guī)用藥知識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合規(guī)用藥意識(shí)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以適當(dāng)方式公開典型案件查辦情況，發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用。

中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要做好科普宣傳和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的專家支持工作，全國(guó)畜牧總站、中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心依據(jù)自身職責(zé)和各地需求，協(xié)助開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

四、加強(qiáng)管理服務(wù)和技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評(píng)審中心負(fù)責(zé)制定發(fā)布寵物、水生動(dòng)物、蛋雞等臨床急需藥物清單，對(duì)列入清單的品種實(shí)行優(yōu)先評(píng)審。優(yōu)化注冊(cè)資料要求，鼓勵(lì)人用藥品轉(zhuǎn)化注冊(cè)、已上市獸藥增加靶動(dòng)物或適應(yīng)癥等，增加急需產(chǎn)品供應(yīng)。及時(shí)發(fā)布急需獸藥批準(zhǔn)信息，鼓勵(lì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)的急需獸藥納入養(yǎng)殖技術(shù)推廣、疫病防控指導(dǎo)、疾病診療專家共識(shí)指南制定、畜禽養(yǎng)殖和動(dòng)物診療保險(xiǎn)等工作中推廣使用，提高企業(yè)研發(fā)積極性。

中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要持續(xù)優(yōu)化獸藥二維碼追溯系統(tǒng)，提升實(shí)用性和便捷性，促進(jìn)獸藥二維碼追溯系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)有效銜接。做好國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫維護(hù)工作，及時(shí)更新完善獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息、獸藥產(chǎn)品注冊(cè)信息、批準(zhǔn)文號(hào)信息等數(shù)據(jù)，各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)核對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息等，確保相關(guān)公開數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)核查處置問題線索。引導(dǎo)獸藥購(gòu)買和使用主體使用“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)通”應(yīng)用程序中的獸藥查詢功能，查詢產(chǎn)品真?zhèn)?/span>。

五、時(shí)間安排

（一）部署安排（4月）。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)本方案要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際部署安排行動(dòng)任務(wù)。

（二）集中整治（5－11月）。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)，組織檢查落實(shí)情況，依法組織查處違法違規(guī)行為。

（三）總結(jié)推廣（12月）。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)總結(jié)行動(dòng)開展成效和不足，固化長(zhǎng)效監(jiān)管措施，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升管理服務(wù)水平。

六、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。行動(dòng)已列入國(guó)務(wù)院2026年食品安全重點(diǎn)工作安排，各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，統(tǒng)籌獸藥飼料監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等力量，協(xié)調(diào)網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、藥監(jiān)等部門，合力開展行動(dòng)。

（二）規(guī)范開展檢查。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，統(tǒng)籌農(nóng)資打假、水產(chǎn)養(yǎng)殖濫用藥專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)檢查、群眾投訴舉報(bào)核查等工作，合理安排檢查和數(shù)據(jù)調(diào)度頻次。涉企檢查時(shí)做到“雙隨機(jī)、一公開”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”，不影響企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)秩序。不對(duì)基層定指標(biāo)，不搞排名通報(bào)。

（三）做好信息通報(bào)。依法做好違法違規(guī)行為查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體未違規(guī)但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的行為，要提醒其注意防范風(fēng)險(xiǎn)。涉及外埠獸藥產(chǎn)品的，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)將違法信息通報(bào)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。我部畜牧獸醫(yī)局將繼續(xù)以風(fēng)險(xiǎn)提示的方式及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)監(jiān)測(cè)到的突出問題。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處的涉獸藥大案要案、具有警示意義案件有關(guān)情況要及時(shí)向我部報(bào)告。

請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別于8月15日和12月20日前，將行動(dòng)開展情況及匯總表（見附件）報(bào)我部畜牧獸醫(yī)局。中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)于12月15日前將行動(dòng)開展情況報(bào)我部畜牧獸醫(yī)局。